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校事會議的案件處理流程

1. 案件啟動與通報 (Initial Case Handling & Reporting)
   • 接獲檢舉或知悉 (Receiving a Complaint or Knowledge)：當學校接獲檢舉或知悉教師有不適任或違規問題時，應立即啟動處理程序。案件來源多元，可能是家長、學生、媒體報導，甚至是社政、警政、衛政、醫療等單位通報。
   • 明確被害人通報社政 (Reporting to Social Welfare for Clear Victims)：原則上，只要有明確的被害人，特別是涉及性侵害、體罰、性騷擾（18歲以下）等，都應通報社政單位。
     • 教學不力案件 (Cases of Poor Teaching)：雖然教學不力案件本身不強制通報社政，但若其中包含辱罵學生造成心理傷害（類似霸凌）或具體體罰事實，這些都屬於兒少保護案件，必須通報社政。
     • 延遲通報 (Delayed Reporting)：若應通報而未通報，或延遲通報，承辦人可能面臨懲處（記過）。
   • 檢舉書與初步調查 (Complaint Letter & Preliminary Investigation)：學校通常會要求檢舉人提供書面檢舉書，以明確事件內容。在校事會議召開前，學校可先進行初步調查，保全相關證據與資料。
2. 案件受理與類型判斷 (Case Acceptance & Type Determination)
   • 校事會議的職權範圍 (Scope of School Affairs Council)：校事會議主要處理與教師相關的行為違失案件，包括：
     • 體罰 (Physical Punishment)
     • 霸凌 (Bullying by Teachers)
     • 不當管教 (Improper Discipline)
     • 違法處罰 (Illegal Punishment)
     • 教學不力 (Poor Teaching)
     • 不能勝任工作 (Incompetence)
     • 行為違反相關法規 (Behavior Violating Regulations)，但須與教師職務或倫理相關，例如挪用學生款項或獎學金。
     • 與其他委員會的區別 (Distinction from Other Committees)：教師的性平案件僅由性平會處理。學生對學生的霸凌由霸凌防治委員會處理。
   • 受理與不受理決議 (Decision to Accept or Not Accept)：校事會議應決議是否受理案件。決定不受理的條件包括案件內容不具體、或不屬於嚴重到需懲處的範圍。由於校長個人決定承擔責任壓力較大，多數學校會召開校事會議，並可能聘請外部專家學者共同決議，以分擔責任。
3. 委員會組成與迴避 (Committee Composition & Recusal)
   • 校事會議成員 (School Affairs Council Members)：
     • 教師代表：一人，若學校無教師會，可由未兼行政職務教師、董事會代表（私立學校）或全國/地方教師會指派。
     • 學務與輔導人員：對於霸凌案件，學務、輔導與教師代表這三類人員中至少需有兩位。
     • 家長代表。
     • 外部專家學者：至少一位具備法律背景的律師或法律專業人士。
   • 任期與書面明確 (Term and Documentation)：委員任期通常為一年，且其任期須明確書寫，因為這關係到會議成員的合法性。
   • 迴避原則 (Recusal Principle)：
     • 法定迴避 (Mandatory Recusal)：若委員與案件當事人有特定關係（如配偶、直系血親等），應自行迴避，且迴避者不計入會議人數。
     • 聲請迴避 (Request for Recusal)：當事人若認為委員有偏頗之虞（如與其有訴訟、仇怨等），可提出聲請迴避，並說明具體事實與理由。一旦提出聲請，程序會暫停，待主管機關決定是否准許迴避，這可能耗時15天。
4. 會議召開與陳述意見 (Meeting Convocation & Statement of Opinion)
   • 召開時限與通知 (Convocation Timeframe & Notification)：會議通知應至少於7個工作日前寄達被檢舉人（行為人），並告知檢舉內容（但通常不揭露檢舉人身分）。
   • 陳述意見 (Statement of Opinion)：被檢舉人（行為人）被邀請到場針對檢舉內容進行說明，而不是來辯論或爭吵。陳述完畢後，行為人應離席，非投票委員的列席人員在審議階段也需離席。
   • 會議記錄 (Meeting Minutes)：校事會議的會議記錄必須詳細、認真撰寫，因為它將是被懲處的依據，並可能在申訴或訴訟中被檢視。
5. 調查與報告 (Investigation & Report)
   • 調查小組 (Investigation Team)：校事會議可決定由「自行派員」或「主責調查小組」（由主管機關指派）進行調查。
     • 自行派員 (Self-appointed)：通常處理情節較輕的案件，其決議通常只能是「考核」（記過、申誡等），無法直接解聘。
     • 主責調查小組 (Competent Authority Appointed)：通常處理較嚴重的案件，這類調查小組的調查結果若建議解聘，校事會議才有權力進行解聘的審議。
   • 調查報告 (Investigation Report)：調查結束後會提出調查報告，其中包含「事實認定及理由」。
     • 報告交付 (Report Delivery)：
       • 若案件可能導致解聘、停聘、不續聘（需主管機關核准者），則應交付完整的調查報告給行為人及被害人。
       • 若僅為考核處分（不需主管機關核准者），則只需給予行為人「事實認定及理由」，不需給予完整的調查報告。
       • 行為人仍可依《行政程序法》申請調閱最終決定相關資料。
6. 審議與決議 (Deliberation & Decision)
   • 決議選項 (Decision Options)：校事會議根據調查報告及其他證據，做出六種決議之一：
     • 送交教評會審議 (解聘、停聘、不續聘)。
     • 建議輔導 (Improvement Guidance)。
     • 建議考核 (Disciplinary Action: 記過、申誡)。
     • 不予懲處 (No Disciplinary Action)。
   • 事實認定不可更改 (Facts Cannot Be Changed)：校事會議不能更改調查報告中的事實認定，但可調整懲處的輕重（例如從大過改為小過），但必須提出具體理由，不能以教師平時表現良好等作為理由。
   • 表決門檻 (Voting Threshold)：
     • 學校自行輔導的案件，若決議解聘，須三分之二委員出席，並經出席委員三分之二同意。
     • 經專審會輔導而無成效的案件，若決議解聘，僅需二分之一委員出席，並經出席委員二分之一同意。
   • 校長逕核 (Principal's Direct Approval)：校長對校事會議的決議若有不同意見，可敘明理由要求復議。若復議後會議仍維持原議，校長可逕行改變，但必須在考核書上註明理由，否則可能被撤銷。
   • 主管機關介入 (Competent Authority Intervention)：若主管機關認為學校的決議違法或不當，可敘明理由要求學校重啟審議，甚至在學校不予配合時，直接代為決議。
7. 決議後續處理 (Post-Decision Procedures)
   • 報主管機關 (Reporting to Competent Authority)：解聘、停聘、不續聘的決議，需報主管機關核准。考核處分則為「備查」。
   • 輔導期 (Guidance Period)：若教學不力案件嚴重到需要解聘的程度，會進入輔導期。輔導期通常為2個月，可延長1個月。若輔導無成效且教師三年內再犯，可能直接解聘，不再進入輔導。
   • 申訴與行政救濟 (Appeal & Administrative Remedies)：
     • 教師對最終的懲處決定（如考核、解聘）不服，可提出申訴。
     • 調查屬實但進入輔導期，這本身不是最終處分結果，不能直接申訴。
     • 行政救濟過程中，所有會議記錄、調查程序、證據取得等都會被嚴格檢視。
   • 教師辭職/退休 (Teacher Resignation/Retirement)：教師在辦理依法解聘、不續聘、終局停聘期間，原則上不得辭職或辦理退休。但若已符合退休資格，仍可領取退休金。

處理校事會議案件的重要考量

• 程序正義至上 (Procedural Justice Foremost)：處理案件時，嚴格遵守所有法定程序比實體認定更重要，程序上的錯誤是導致案件被推翻的最常見原因。
• 具教育意義與比例原則 (Educational Meaning & Proportionality Principle)：教師的管教措施應具備教育意義，且符合比例原則，即採取的措施應有助於目的達成，並對學生權益侵害最小，且手段與目的之間須顯著均衡。例如，罰站時間、罰寫字數都需合理，否則可能構成不當管教甚至體罰。
• 界限與專業倫理 (Boundaries & Professional Ethics)：教師應與學生保持專業界限，避免私下過度接觸或不當言行，如私下載送女學生、評論學生身材或化妝。
• 班級經營與金錢處理 (Class Management & Financial Handling)：
  • 班級經營應避免製造班級邊緣人，或讓學生感受到老師的偏好。
  • 班費的收取與使用應有明確的法規依據和公開透明的帳目，避免與學生或家長產生金錢糾紛。
• 證據與錄音 (Evidence & Recordings)：錄音檔在符合「無故」及「非不法目的」前提下，可作為調查證據。教師應假定所有對話都可能被錄音，言行舉止皆應符合規範。
• 溝通與信任 (Communication & Trust)：在處理案件過程中，承辦人應與教師、家長及主管機關保持良好溝通，建立信任關係，透明地解釋流程和可能的結果，這有助於減輕各方壓力。

案件關鍵注意事項